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內容簡介

  在當代公共政策理論發展當中,「政策執行」與「政策評估」的重要性不言可喻,本書由兩位公共政策學者以密切的分工合作方式,深入淺出地介紹相關概念與核心思想;對於希望了解公共政策中兩大核心領域的學術界或實務界人士而言:如何建立有效的政策執行機制?如何評估執行後的政策影響或結果?閱讀本書後,都將令您產生「如入寶山,滿載而歸」的踏實感。

目錄

總 綱——政策執行與評估的連鎖關係∕1

第一篇 政策執行
第一章 解析政策執行概念

第一節 政策執行與政策過程∕15
第二節 政策執行概念的界定∕21
第三節 政策執行的演進觀點∕24
第四節 政策執行的政治性質∕27

第二章 第一代政策執行─ 由上而下模式
第一節 理論背景∕35
第二節 基本命題∕37
第三節 代表人物∕38
第四節 由上而下模式與管制政策∕42
第五節 批評檢討∕45

第三章 第二代政策執行─ 由下而上模式
第一節 理論背景∕51
第二節 基本命題∕53
第三節 代表人物∕55
第四節 由下而上模式與自我管制政策∕58
第五節 批評檢討∕61

第四章 第三代政策執行─整合型模式
第一節 由上而下與由下而上模式的整合∕67
第二節 第三代執行途徑∕70
第三節 宣導聯盟架構∕73
第四節 規劃過程╱執行結果∕78
第五節 結 論∕82

第五章 政策執行的組織模式─官僚機構與去官僚化
第一節 政策執行與官僚結構∕87
第二節 政策執行的組織模式∕93
第三節 基層官僚的執行行為∕97
第四節 政策執行與去官僚化∕102

第六章 政策執行的政府社會關係─政策網絡理論
第一節 政策網絡的基本概念∕109
第二節 政策網絡理論的發展∕112
第三節 政策網絡的不同類型∕117
第四節 公共管理與政策網絡∕122

第七章 設計有效政策執行的手段─政策工具理論
第一節 政策工具的重要∕127
第二節 政策工具的意義∕129
第三節 政策工具的類型∕131
第四節 政策工具的選擇∕139

第八章 衡量政策執行成果的機制─績效管理理論
第一節 績效管理的興起與意義∕147
第二節 政策執行與績效管理∕149
第三節 執行機關推動績效管理的程序∕151
第四節 破除實施績效管理的幾項迷思∕159

第九章 破解政策執行雙重失靈的困境─非營利組織的角色與功能
第一節 第一部門的執行困境——政府失靈∕167
第二節 第二部門的興起及其執行困境∕172
第三節 第三部門的崛起與意義∕177

第十章 掌握政策執行的新途徑─地方治理
第一節 地方治理的興起背景與意義∕185
第二節 地方治理模式的特徵∕188
第三節 地方治理視野下政策執行的新趨勢∕190
本篇參考文獻∕193

第二篇 政策評估
第十一章 政策評估概論

第一節 政策評估的意義與重要性∕215
第二節 政策評估的興起與發展∕218
第三節 政策評估的特質與功能∕223
第四節 政策評估可能面臨的限制∕226

第十二章 政策評估之類型
第一節 評估類型的紛歧∕235
第二節 政策預評估∕237
第三節 政策執行評估與計畫監測∕241
第四節 政策結果評估∕244
第五節 政策評估之其他類型∕248

第十三章 政策影響評估的策略
第一節 影響評估的意義∕255
第二節 影響評估的重要概念∕256
第三節 外在的影響因素∕259
第四節 設計效果∕261
第五節 影響評估的研究設計∕264

第十四章 影響評估的研究設計
第一節 真實驗設計∕269
第二節 準實驗設計∕275
第三節 迴歸分析∕284

第十五章 影響評估的研究設計
第一節 非一致的全面涵蓋方案∕291
第二節 反身控制∕292
第三節 影子控制∕295
第四節 單一受試者研究設計∕297

第十六章 不需用到數字的評估─質化政策評估
第一節 第四代政策評估的出現∕303
第二節 質化政策評估的程序∕307
第三節 質化與實驗評估的互補∕310

第十七章 指標法與政策評估
第一節 社會指標的概念與限制∕317
第二節 政策指標的概念與意義∕319
第三節 政策指標建立的機制——專家意見和民眾參與∕322
第四節 政策指標的選擇與應用∕325
第五節 小結——政策指標與政策品質∕329

第十八章 政府預算考核與政策評估
第一節 前 言∕333
第二節 當前政府預算考核的現況與問題∕333
第三節 政策評估的概念與方法∕335
第四節 政策評估與政府預算考核的結合∕339
第五節 結 語∕343

第十九章 我國行政機關施政績效之評估與管理實務
第一節  我國施政績效與計畫評估的實務運作∕349
第二節  我國行政機關之施政績效管理∕350
第三節  行政機關施政績效評估要點之內容說明∕353
第四節  行政機關推動施政績效評估之步驟∕357
第五節  評估人員與績效評估應具備之條件∕363

第二十章 政策評估與新績效預算—— 二十一世紀的新趨勢
第一節 政策、預算、績效「三合一」∕369
第二節 從績效預算到新績效預算∕371
第三節 美國政府推動新績效預算之實務經驗∕376
第四節 我國研考會的施政績效評估制度∕380
第五節 新績效預算的限制與展望∕389

第二十一章 政策專家的倫理
第一節 何謂政策專家∕397
第二節 政策專家的職業倫理∕398
第三節 政策專家與顧客之間的倫理∕401
第四節 政策專家對第三者的義務與責任∕406
第五節 結語——政策專家在民主社會中的角色與責任∕409
本篇參考文獻∕413

 

序言

  「政策執行與評估」一書自出版後,受到海峽兩岸讀者的喜愛(北京大學出版社取得本書的大陸版權),內心一方面充滿著作為教育工作者的歡喜,另一方面則要向各位讀者表達我們的誠摯謝意。為了不辜負讀者的厚愛,在再版中,我們修正若干已經過時或不甚妥適的案例,並且增添若干新的內容,以饗讀者。

  許多政府機關首長喜歡提出自己的規劃構想與雄圖大略、習慣進行口號管理與精神領導,往往提出一個抽象的與原則性的政策方向,至於該項政策究竟應該如何落實?在落實過程中,如何透過評估制度與方法,以修正政策執行的方向與作法,俾切實達成政策目標,則較不重視。基此,執行力與評估力是公共管理者必須積極培養的兩大核心能力,這也就成為本書撰寫的主要目的。

  本書分成政策執行與政策評估兩大篇,前者由丘昌泰教授負責撰寫,後者則由李允傑教授執筆(第十五章除外)。政策執行與評估之關係甚為密切,任意切割這兩個階段,都難以形成一個完整的政策知識體系。政策執行的目的在於運用健全的執行組織、適當的執行模式與功能性的管理工具以實踐政策目標,但執行成果到底好不好?有沒有達成預定目標?這就需要政策評估者為我們解答這些問題。因此,政策評估的主要目的在於檢視政策執行結果是否產生正面或負面的結果?對於標的團體或社會的影響是好或壞?由此看來,政策執行與評估是孿生關係,不可須臾離也。

  先進國家的發展經驗指出:沒有執行力,哪有競爭力?執行力已經成為強化國家競爭的核心能力;政策制定者除了要培養宏觀願景以外,應該要加強落實該宏觀願景的執行能力,因此,機關首長不妨視為「執行長」。在政策執行篇中,我們認為:政策執行能力的培養繫於三項要件:第一、健全的執行組織:包括官僚機構、非營利組織及其所形成的政策網絡。第二、適當的執行模式:包括大家所熟知的第一代、第二代與第三代模式。第三、功能的管理工具:如政策工具、績效管理、非營利組織、地方治理等。值得一提的是,在此再版中,從非營利組織與地方治理角度探討政策執行成為主要的修正重點。

  至於在政策評估部分,除了理論面的更新外,我們增訂了最新的「行政機關實施績效評估制度」的章節,同時也介紹當前美國聯邦與地方政府相當盛行的新績效預算制度——如何將計畫、績效評估與預算加以結合,期使讀者對於政策評估的理論與實務有全面性的認識。

  本書疏漏之處在所難免,期盼各位學界先進與讀者不吝指教,也繼續給予我們鼓勵與支持。

丘昌泰
李允傑
謹合序於台北
二○○九年六月十日

 

詳細資料

  • ISBN:9789866540899
  • 叢書系列:
  • 規格:平裝 / 21 x 14.8 x 1.5 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣
  • 本書分類:> > >

 

 

智能時代飛速發展的今天,兒童智能手錶開始進入到越來越多的家庭。不論是上班工作的父母,還是身處異鄉甚至異國的爸媽,在與不在身邊都能全天候24小時關注寶貝的動向:生活的小細節,一天的活動軌跡,無處不在的交流……科技讓你與寶貝走得更近。 ... (左:小尋MAX Pro 右:小天才 Z6) 與其它智能電子設備一樣,人們對於兒童智能手錶的需求也是不斷提升的,一方面我們希望更強勁的硬體帶來更暢快的操作體驗,另一方面,我們也希望兒童智能手錶在軟體應用和功能上能夠更加智能化和多元化,如何在紛繁的兒童智能手錶市場找到這樣的"硬核"產品呢?正好最近小米生態鏈企業小尋剛推出最新兒童手錶:小尋AI學習手錶MAX Pro(以下簡稱:小尋MAX Pro),我們拿它和小天才的旗艦手錶小天才 Z6作橫向對比測評,看下這款新品較目前市場高端產品有何不一樣? 【小尋MAX Pro簡介】 ...... 因為小尋MAX Pro是新品,所以這裡先簡單給大家作些介紹。相比於小尋之前的兒童手機產品,這次的小尋MAX Pro定位是高端旗艦,因此從包裝設計上就顯得很不一樣,主圖案僅為手錶主視介面圖,保留懸念,右下角多彩過渡色型號標識。 ... 在手機爭相全面屏的時代,兒童手錶的傳統"跑馬邊框"是時候做出改變了,小尋MAX Pro重新定義兒童手錶大屏標準:1.78英寸AMOLED視網膜水滴全面屏,配合康寧大猩猩三代玻璃觸屏,讓螢幕更堅固更耐刮。小尋MAX Pro的AMOLED視網膜水滴全面屏,一方面讓手錶顯示色彩更豐富,同時更低藍光以保護孩子視力;高達326的像素密度,讓手錶顯示更加清晰細膩,也讓手錶大有可為。 ... 視頻通話作為兒童智能手錶的基礎功能,但其實際市場體驗度往往不近人意,這其中攝像頭的解析度低有很大因素。為此小尋旗艦產品小尋MAX Pro採用超高的800萬+500萬高清雙攝方案,日常視頻前攝500萬像素,82度大廣角,父母與孩子視頻時不僅看得清楚,更看得全面。而作為日常學習和娛樂使用的側置攝像頭,小尋則採用了84.9度的廣角攝像頭,同時支持微距拍照,近距離自動對焦抓拍,高達2448*3264像素解析度,拍照更輕鬆,而這樣強大的攝像頭組合也為後面的AI功能做好了鋪墊。 ... 在內部配置上,小尋更是達到了目前兒童手錶行業的頂配標準,搭載高通驍龍wear2500處理器,1GB運行內存+8 GB存儲空間,4G全網通,出國也能用。支持電信、聯通、移動所有2G、3G、4G網絡頻段。 在定位方面,小尋的配置更是無可比擬,雙頻GPS定位技術和四星11重定位(雙頻"GPS+北斗+GLONASS+伽利略"全球四大定位系統+基站+Wi-Fi+重力感應+A-GPS+LTO+室內定位+拍照輔助定位),室內定位技術配合AI定位算法,定位越用越精準。 【小尋MAX Pro VS 小天才 Z6 設計橫評】 ... 簡單介紹完小尋MAX Pro的基本情況後,我們正式開始我們的橫向測評部分,小天才 Z6作為2019年小天才品牌的旗艦高端兒童智能手錶,自問世以來銷量也是不錯。小尋的新品一上來就挑戰"大牛"結果到底會如何呢? 我們首先來看下參數上的差異: 小尋MAX Pro搭載了高通驍龍Wear2500處理器,而小天才 Z6則是高通驍龍Wear2100處理器,高通驍龍Wear2500處理器較高通驍龍wear2100,CPU性能有明顯提升,反應迅速操作更流暢,就好比買手機時我們更喜歡865處理器,而不是855一樣。 在內存方面,小尋MAX Pro是1G+8G的方案,而小天才 Z6則是512M+8G的方案,運行內存小了一半,這個體驗差異還是非常明顯的。 在電池方面,小尋MAX Pro內置920mAh電池,配合節能算法可實現4天正常使用續航。小天才Z6內置700mAh電池,但實測續航只有一天左右,耗電比較快。 ... 說完硬體參數上的差異,我們再來看看產品設計上的不同。小尋MAX Pro走的是更簡約的路線,手機沒有過多的稜角,主錶盤是追求全面的水滴屏方案,四周沒有更多的突起。小天才 Z6則是科技機械科技風,四周突起較多,同時前置攝像頭也占用部分空間,因此螢幕尺寸小些。小尋MAX Pro是1.78英寸,而小天才 Z6則是1.41英寸,小了0.37英寸。在解析度上,小尋MAX Pro是448*368,而小天才 Z6則是320*360。 ... 從手錶左側設計來看,小尋MAX Pro同樣是簡約風,將手機卡槽位設計在了這裡。小天才 Z6 依舊是機械風,6枚大小不一的螺絲顯得非常惹眼,手錶左側設計了一個外放喇叭。 ... 小尋MAX Pro的外放喇叭則是比較巧妙地設計在了手錶下方(AI WATCH的上方),一條不太顯眼的細縫,音量很足。 ... 手錶右側的設計風格與左側對稱,功能上,小尋MAX Pro和小天才 Z6都設計的是開關按鈕,這個大家比較統一,這樣的設計也比較符合操作習慣。 ... 與傳統兒童手錶設計不太一樣的是,小天才 Z6採用的是一種可立式設計,手錶一側翻轉立起,這時候我們就可以看到後方的攝像頭了。在攝像頭像素方面,小天才 Z6與小尋MAX Pro都是一樣的800萬+500萬像素方案,而小尋MAX Pro更多了支持自動對焦和微距拍攝,拍照體驗和手機沒什麼差別。小尋MAX Pro的800萬像素攝像頭採用的是側置方案,與小天才 Z6不同,使用時手對準拍照。 ... 小尋MAX Pro和小天才 Z6的卡槽位置設計有些不同,小尋在手錶左側,小天才則在手錶後側,都是nano卡,也都同時支持全網234G網絡,出國也都能用,不分伯仲。 ...... 錶帶方面,就材質而言,兩款差不多,長度也相當。小天才有兩個錶帶活動扣,小尋有一個,但是小尋的活動扣內部有卡位設計,因此使用上會更加舒適和方便一些 。 ... 在防水方面,兩款兒童手錶都是達到了游泳級防水 ,日常基本淋雨洗手游泳等都沒有問題。 【小尋MAX Pro VS 小天才 Z6 實際體驗橫評】 ... 兩款手錶實際佩戴上手後的效果,從介面上來看,水滴全面屏的顯現效果會更加好一些 ,當然小天才整體的機械風格對於小男孩而言,也還是很酷的。 ... 從手錶側的系統操作體驗來看,兩款手錶各有優勢,也都比較貼合兒童使用習慣。應用程式介面小天才是傳統的圖標加文字的呈現,而小尋則是堅持簡約的圖標風格,一開始會比較迷,但是使用習慣後,只看圖標差異也不大。 小天才採用小度AI語音助手,而小尋則是採用的小愛同學AI語音助手,兩者各有優劣。 ... 通話聯繫介面,兩款手錶前置攝像頭都是500萬像素,實際體驗畫質差不多。 ... 800像素攝像頭的使用差異會大一些,小天才 Z6是翻折出攝像頭,更具儀式感,同時小天才支持語音拍照,說"拍照"就能自動拍。小尋MAX Pro手放好對準即可,同時支持自動對焦和微距拍照,成像更清晰,更有層次感。 ...... 在一些細節功能上,小尋擁有學生專屬運動系統,不僅支持計步,還支持散步、慢跑和衝刺不同的運動模式,同時內置AI英語互動教學,適配了1-6年級英語教材。 ...... (上:小尋MAX Pro 下:小天才 Z6 下同) 說完手錶端的操作體驗,我們再來對比下手機APP端的差異。就定位速度而言,小天才採用的是9重定位,而小尋是雙頻四星定位+11重AI定位,普通環境定位兩者可能差異不明顯,但對於一些比較苛刻的定位環境,小尋更有優勢。另外小尋支持30天軌跡查看,而小天才只能查看最近3天的軌跡。 ...... 在應用功能管理方面,兩款APP也是各具風格,不過整體而言,功能都是非常細化。 ...... 小尋MAX Pro和 小天才 Z6 都支持自由安裝應用來擴展手錶功能,就像我們的手機可以自主安裝卸載應用一樣,可極大擴展手錶的功能,當然小尋1G的運存也決定了能夠支持更大的應用。 【總結】 看完上面的對比,對於入手哪款兒童手錶相信大家都有了自己的答案。小尋MAX Pro硬體配置是目前兒童手錶的頂配,使用更流暢。不論是基礎定位、視頻等還是AI功能、豐富應用、超長待機續航等都有著不錯的表現。小天才 Z6的設計風格比較新穎,尤其是後置拍攝的儀式感,作為小天才的旗艦款,也是實力不凡。你更喜歡哪一款,歡迎留言評論。

 

 

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